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青海省2022年法治政府建設情況的報告

來源:省政府辦公廳       作者:    發布時間:2023-03-31 15:28    編輯:易娜         

  2022年,青海省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神,深入推進依法行政,法治政府建設取得新成效?,F將有關情況報告如下。

  一、加強黨的領導,積極引領法治政府建設向縱深推進   

  省委、省政府堅持把黨的集中統一領導貫穿于法治政府建設全過程、各方面。省委、省政府主要領導多次聽取法治政府建設工作匯報,對全面依法治省、推進法治政府各項重點工作提出要求。省委常委會、省政府常務會議專題研究法治政府建設推進工作,對學習貫徹習近平法治思想和立法、執法、行政復議體制改革等各項工作作出了具體安排部署,推動法治政府建設年度重點任務全面完成。各級黨委、政府依法組織打好全省疫情防控阻擊戰、穩住經濟大盤攻堅戰、守住安全底線保衛戰,結合貫徹《關于進一步加強市縣法治建設的意見》,堅持強基導向、問題導向、目標導向,扎實推動法治政府建設走深走實。

  二、推進良法善治,不斷強化依法行政制度建設

  堅持立改廢并舉,高質量完成2022年省政府年度立法工作計劃,提請省人大常委會審議通過農民專業合作社條例、電梯安全條例等地方性法規6部,修改5部,廢止4部。制定頒布政府規章1部,修改3部,廢止2部。對121部行政管理類地方性法規和71部政府規章進行專項清理。組織開展省政府行政規范性文件及重大行政決策合法性審查158件,審查率100%;備案審查市州政府及省政府各部門報備的行政規范性文件207件,糾錯16件。扎實開展行政規范性文件第五次全面清理工作,全省行政規范性文件總數精減至2347件。

  三、規范決策程序,持續提升重大行政決策能力水平

  嚴格執行《青海省人民政府重大行政決策程序暫行規定》,制定公布省政府重大行政決策事項目錄,推行重大行政決策事項年度目錄公開制度,年內召開省政府常務會議26次、研究議題157項,全部按照法定程序組織開展。貫徹落實《青海省重大事項社會穩定風險評估實施辦法》,累計開展重大決策事項社會穩定風險評估292件。推動實施《青海省黨政機關法律顧問管理辦法》,1100余名政府法律顧問參與涉法事項研判、重大項目論證咨詢等工作。

  四、堅持多措并舉,著力促進嚴格規范公正文明執法

  堅持以人民為中心的執法理念,大力開展提升行政執法質量三年行動。深入推行行政執法“三項制度”,加快推動行政裁量權基準制定和管理工作。深化綜合行政執法體制改革,基本完成生態環境、文化旅游、交通運輸、農業農村等專業執法隊伍組建工作。開展行政執法問題專項整治工作,著力規范執法人員履職行為。嚴格落實過錯責任追究制度,對法院判決敗訴行政案件執法過錯責任人予以問責。加強行政執法與刑事司法有機銜接,維護了法律尊嚴和社會穩定。

  五、堅持深化改革,更好服務保障經濟社會發展大局

  持續深化“放管服”改革,公布《青海省行政許可事項通用清單(2022年版,655項)》和《青海省37個部門權責清單通用目錄(2022年版,4741項)》,構建形成銜接國家、省級統籌、分級負責、事項統一、權責清晰的行政許可事項清單管理體系。相繼出臺實施218條穩住經濟一攬子措施,深入實施優化營商環境三年行動計劃,出臺127項硬核舉措,全面構建“1+N+M”營商政策體系,著力提振市場主體信心。整合運行12345政務服務熱線,熱線接通率和群眾滿意度保持在96%以上。

  六、統籌發展和安全,依法妥善預防和應對重大突發事件

  深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示精神,認真學習貫徹《安全生產法》,抓好國務院安全生產“15條硬措施”落實,細化制定33條具體措施,建立健全“兩單四表”,完善工作機制,層層壓實責任,全年未發生重大及以上事故,生產經營性事故起數、死亡人數、受傷人數實現“三下降”。依法嚴格排查整治城鄉經營性自建房安全隱患,排查率、錄入率、整治率均達100%。依照《突發事件應對法》有關規定,第一時間啟動應急響應,高效穩妥應對大通“8·18”山洪和互助“9·01”山體滑坡等自然災害。建立叫醒叫應機制,在汛期高頻次調度指揮,提前轉移20余萬人民群眾,保障了人民群眾生命財產安全。加強應急指揮能力建設,西寧市打造了全省首個應用級城市運行指揮中心,初步構建市、區兩級融合聯動的城市運行指揮體系。

  七、改進工作方法,完善矛盾糾紛行政預防調處化解體系

  堅持和發展新時代“楓橋經驗”,認真貫徹落實《信訪工作條例》,持續推進人民調解、行政調解、司法調解“三調”聯動和智慧調解平臺建設,全年累計建成縣級“一站式”矛盾糾紛調解中心33個,辦理各類法律援助案件7535件,開展矛盾糾紛排查35.3萬余次、調解26092件、調解成功26017件。加快行政復議改革步伐,省市縣三級行政復議職責已全部由本級人民政府集中統一行使,基本形成公正權威、統一高效的行政復議體制,全年全省行政復議機關收到行政復議申請281件,依法受理267件,審結240件,行政復議在化解行政爭議中的主渠道作用得到充分發揮。

  八、強化監督制約,保障行政權力依法規范透明運行

  堅持把接受社會監督與人大監督、紀檢監督、司法監督、政府層級監督等有機結合起來,不斷健全行政權力運行制約和監督體系。主動接受人大監督,省政府向省人大及其常委會提請審議國際生態旅游目的地建設情況、國民經濟和社會發展計劃執行情況等工作報告19個,接受省人大常委會開展環境保護法、老年人權益保障法等執法檢查5次。堅持“公開為常態、不公開為例外”原則,持續推進行政決策、執行、管理、服務和結果“五公開”,全年通過省政府門戶網站、青海政務督查微信平臺公開各類信息7000余條,重大項目建設、“三公經費”和財政預決算等重點領域政務公開已成常態。全力配合紀檢監察機關對違法違紀行為嚴肅追責問責,堅決防止權力濫用。

  九、強化科技支撐,統籌推動法治政府建設數字化

  聚力數字賦能,加強政務數據有序共享,158項高頻事項實現網上“跨省通辦”。堅持實體、網絡、熱線三大平臺融合發展,不斷推進和完善現代公共法律服務體系。推動法治政府建設數字化,西寧市出臺《數字政府建設規劃(2022—2025年)》,著力強化大數據基礎平臺等共性平臺應用支撐能力。加快“互聯網+監管”系統建設步伐,格爾木市建成“智慧平臺助力法治化城市管理”項目,被中央依法治國辦命名為第二批全國法治政府建設示范項目。

  十、把握關鍵環節,健全法治建設長效工作機制

  堅持以示范創建活動和法治督察為抓手,組織開展省級法治政府建設示范創建驗收評定和“回頭看”工作,深入開展法治督察與調研,倒逼法治政府建設責任落實。制定印發《加強市縣法治建設工作指引》,著力提升基層法治工作能力。組織17.3萬余名國家工作人員參加2022年法律知識考試,行政機關工作人員法治意識和能力得到增強。嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制,高規格啟動“八五”普法,加強法治文化陣地建設,人民群眾法治素養不斷提升。

  全省法治政府建設雖然取得新成效,但也存在個別地區“一把手”抓、抓“一把手”的責任壓力傳導機制尚不健全,部分行政機關工作人員依法行政的能力不足,市縣法治政府建設基礎工作相對薄弱等問題。2023年,我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面學習貫徹黨的二十大精神,深學篤行習近平法治思想,按照黨中央關于全面依法治國的部署要求,扎實推動法治政府建設,為奮力譜寫全面建設社會主義國家的青海篇章提供有力法治保障。

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