2022年，青海省堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)取得新成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極引領(lǐng)法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)   

　　省委、省政府堅(jiān)持把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿于法治政府建設(shè)全過(guò)程、各方面。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，對(duì)全面依法治省、推進(jìn)法治政府各項(xiàng)重點(diǎn)工作提出要求。省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)議專題研究法治政府建設(shè)推進(jìn)工作，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和立法、執(zhí)法、行政復(fù)議體制改革等各項(xiàng)工作作出了具體安排部署，推動(dòng)法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)任務(wù)全面完成。各級(jí)黨委、政府依法組織打好全省疫情防控阻擊戰(zhàn)、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤攻堅(jiān)戰(zhàn)、守住安全底線保衛(wèi)戰(zhàn)，結(jié)合貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見(jiàn)》，堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，扎實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)走深走實(shí)。

　　二、推進(jìn)良法善治，不斷強(qiáng)化依法行政制度建設(shè)

　　堅(jiān)持立改廢并舉，高質(zhì)量完成2022年省政府年度立法工作計(jì)劃，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社條例、電梯安全條例等地方性法規(guī)6部，修改5部，廢止4部。制定頒布政府規(guī)章1部，修改3部，廢止2部。對(duì)121部行政管理類地方性法規(guī)和71部政府規(guī)章進(jìn)行專項(xiàng)清理。組織開(kāi)展省政府行政規(guī)范性文件及重大行政決策合法性審查158件，審查率100%；備案審查市州政府及省政府各部門報(bào)備的行政規(guī)范性文件207件，糾錯(cuò)16件。扎實(shí)開(kāi)展行政規(guī)范性文件第五次全面清理工作，全省行政規(guī)范性文件總數(shù)精減至2347件。

　　三、規(guī)范決策程序，持續(xù)提升重大行政決策能力水平

　　嚴(yán)格執(zhí)行《青海省人民政府重大行政決策程序暫行規(guī)定》，制定公布省政府重大行政決策事項(xiàng)目錄，推行重大行政決策事項(xiàng)年度目錄公開(kāi)制度，年內(nèi)召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議26次、研究議題157項(xiàng)，全部按照法定程序組織開(kāi)展。貫徹落實(shí)《青海省重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》，累計(jì)開(kāi)展重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估292件。推動(dòng)實(shí)施《青海省黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)管理辦法》，1100余名政府法律顧問(wèn)參與涉法事項(xiàng)研判、重大項(xiàng)目論證咨詢等工作。

　　四、堅(jiān)持多措并舉，著力促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　堅(jiān)持以人民為中心的執(zhí)法理念，大力開(kāi)展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)。深入推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加快推動(dòng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，基本完成生態(tài)環(huán)境、文化旅游、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍組建工作。開(kāi)展行政執(zhí)法問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，著力規(guī)范執(zhí)法人員履職行為。嚴(yán)格落實(shí)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)法院判決敗訴行政案件執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人予以問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有機(jī)銜接，維護(hù)了法律尊嚴(yán)和社會(huì)穩(wěn)定。

　　五、堅(jiān)持深化改革，更好服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局

　　持續(xù)深化“放管服”改革，公布《青海省行政許可事項(xiàng)通用清單（2022年版，655項(xiàng)）》和《青海省37個(gè)部門權(quán)責(zé)清單通用目錄（2022年版，4741項(xiàng)）》，構(gòu)建形成銜接國(guó)家、省級(jí)統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)、事項(xiàng)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰的行政許可事項(xiàng)清單管理體系。相繼出臺(tái)實(shí)施218條穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子措施，深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)127項(xiàng)硬核舉措，全面構(gòu)建“1+N+M”營(yíng)商政策體系，著力提振市場(chǎng)主體信心。整合運(yùn)行12345政務(wù)服務(wù)熱線，熱線接通率和群眾滿意度保持在96%以上。

　　六、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，依法妥善預(yù)防和應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件

　　深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》，抓好國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)“15條硬措施”落實(shí)，細(xì)化制定33條具體措施，建立健全“兩單四表”，完善工作機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，全年未發(fā)生重大及以上事故，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)實(shí)現(xiàn)“三下降”。依法嚴(yán)格排查整治城鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患，排查率、錄入率、整治率均達(dá)100%。依照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》有關(guān)規(guī)定，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，高效穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)大通“8·18”山洪和互助“9·01”山體滑坡等自然災(zāi)害。建立叫醒叫應(yīng)機(jī)制，在汛期高頻次調(diào)度指揮，提前轉(zhuǎn)移20余萬(wàn)人民群眾，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)應(yīng)急指揮能力建設(shè)，西寧市打造了全省首個(gè)應(yīng)用級(jí)城市運(yùn)行指揮中心，初步構(gòu)建市、區(qū)兩級(jí)融合聯(lián)動(dòng)的城市運(yùn)行指揮體系。

　　七、改進(jìn)工作方法，完善矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系

　　堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪工作條例》，持續(xù)推進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)和智慧調(diào)解平臺(tái)建設(shè)，全年累計(jì)建成縣級(jí)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心33個(gè)，辦理各類法律援助案件7535件，開(kāi)展矛盾糾紛排查35.3萬(wàn)余次、調(diào)解26092件、調(diào)解成功26017件。加快行政復(fù)議改革步伐，省市縣三級(jí)行政復(fù)議職責(zé)已全部由本級(jí)人民政府集中統(tǒng)一行使，基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議體制，全年全省行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)281件，依法受理267件，審結(jié)240件，行政復(fù)議在化解行政爭(zhēng)議中的主渠道作用得到充分發(fā)揮。

　　八、強(qiáng)化監(jiān)督制約，保障行政權(quán)力依法規(guī)范透明運(yùn)行

　　堅(jiān)持把接受社會(huì)監(jiān)督與人大監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、司法監(jiān)督、政府層級(jí)監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。主動(dòng)接受人大監(jiān)督，省政府向省人大及其常委會(huì)提請(qǐng)審議國(guó)際生態(tài)旅游目的地建設(shè)情況、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況等工作報(bào)告19個(gè)，接受省人大常委會(huì)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法、老年人權(quán)益保障法等執(zhí)法檢查5次。堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”原則，持續(xù)推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開(kāi)”，全年通過(guò)省政府門戶網(wǎng)站、青海政務(wù)督查微信平臺(tái)公開(kāi)各類信息7000余條，重大項(xiàng)目建設(shè)、“三公經(jīng)費(fèi)”和財(cái)政預(yù)決算等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)已成常態(tài)。全力配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決防止權(quán)力濫用。

　　九、強(qiáng)化科技支撐，統(tǒng)籌推動(dòng)法治政府建設(shè)數(shù)字化

　　聚力數(shù)字賦能，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享，158項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“跨省通辦”。堅(jiān)持實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺(tái)融合發(fā)展，不斷推進(jìn)和完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。推動(dòng)法治政府建設(shè)數(shù)字化，西寧市出臺(tái)《數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃（2022—2025年）》，著力強(qiáng)化大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)等共性平臺(tái)應(yīng)用支撐能力。加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)步伐，格爾木市建成“智慧平臺(tái)助力法治化城市管理”項(xiàng)目，被中央依法治國(guó)辦命名為第二批全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。

　　十、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全法治建設(shè)長(zhǎng)效工作機(jī)制

　　堅(jiān)持以示范創(chuàng)建活動(dòng)和法治督察為抓手，組織開(kāi)展省級(jí)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建驗(yàn)收評(píng)定和“回頭看”工作，深入開(kāi)展法治督察與調(diào)研，倒逼法治政府建設(shè)責(zé)任落實(shí)。制定印發(fā)《加強(qiáng)市縣法治建設(shè)工作指引》，著力提升基層法治工作能力。組織17.3萬(wàn)余名國(guó)家工作人員參加2022年法律知識(shí)考試，行政機(jī)關(guān)工作人員法治意識(shí)和能力得到增強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，高規(guī)格啟動(dòng)“八五”普法，加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，人民群眾法治素養(yǎng)不斷提升。

　　全省法治政府建設(shè)雖然取得新成效，但也存在個(gè)別地區(qū)“一把手”抓、抓“一把手”的責(zé)任壓力傳導(dǎo)機(jī)制尚不健全，部分行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的能力不足，市縣法治政府建設(shè)基礎(chǔ)工作相對(duì)薄弱等問(wèn)題。2023年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，按照黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的部署要求，扎實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)，為奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家的青海篇章提供有力法治保障。